我國(guó)油氣勘查開(kāi)采體制改革步穩(wěn)蹄疾
近日，新疆維吾爾自治區(qū)5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)掛牌出讓。這意味著2017年，國(guó)土資源部已在3個(gè)地區(qū)，對(duì)三種類型的油氣資源探礦權(quán)，分別以拍賣、招標(biāo)和掛牌三種方式出讓，我國(guó)油氣勘查開(kāi)采體制改革正步穩(wěn)蹄疾地推進(jìn)。
2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，要求完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制，提升資源接續(xù)保障能力，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。
6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，下放審批權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)土資源部正加快推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)工作。8月18日，油氣探礦權(quán)拍賣************槌在貴州敲響。本次拍賣由國(guó)土資源部委托貴州省人民政府組織實(shí)施，經(jīng)過(guò)200余輪競(jìng)買人叫價(jià)，正安頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)最終以12.9億元的成交價(jià)出讓。中標(biāo)企業(yè)須在三年內(nèi)完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量，達(dá)到“三年落實(shí)儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)”目標(biāo)后，可申請(qǐng)延續(xù)。延續(xù)期間，最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬(wàn)元。這是國(guó)土資源部繼2011年和2012年推出兩輪頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo)之后，首次以拍賣的方式出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán)。
11月9日，山西省國(guó)土資源廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2017年招標(biāo)出讓的10個(gè)煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)有關(guān)情況。這是我國(guó)煤層氣探礦權(quán)首次競(jìng)爭(zhēng)出讓，共吸引22家省內(nèi)外企業(yè)參與，合作勘查單位涉及北京、山東、陜西、河北、廣東、四川6個(gè)省(市)。10個(gè)勘查區(qū)塊中，5個(gè)由民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)，5個(gè)由國(guó)有企業(yè)中標(biāo)。山西省國(guó)土資源廳與中標(biāo)企業(yè)簽署探礦權(quán)出讓合同，三年內(nèi)企業(yè)總投入將達(dá)10.73億元。其中，有7家新企業(yè)進(jìn)入煤層氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。山西省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)人表示，2018年，該省將進(jìn)一步擴(kuò)大資源配置市場(chǎng)化力度，擬繼續(xù)公開(kāi)出讓15個(gè)以上煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
12月5日，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源交易中心發(fā)布對(duì)塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)的掛牌公告。為推進(jìn)新疆油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)工作，國(guó)土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實(shí)施石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開(kāi)出讓。不同于之前的幾次招標(biāo)出讓，此次石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式出讓，是新疆油氣勘查開(kāi)采體制改革試點(diǎn)的全新嘗試，國(guó)內(nèi)尚屬首次。
2017年，國(guó)土資源部緊鑼密鼓地推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采體制改革試點(diǎn)，向業(yè)內(nèi)釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，清除油氣勘查開(kāi)采體制頑疾動(dòng)真格。據(jù)了解，下一步，國(guó)土資源部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，總結(jié)油氣勘查開(kāi)采改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)有關(guān)文件，進(jìn)一步加快改革步伐，放開(kāi)市場(chǎng)，引入社會(huì)資金，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體有序進(jìn)入油氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。
